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　　廈門網(wǎng)訊(廈門日報記者 劉艷 通訊員 楊世良)我市持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法力度，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。2021年1月-11月，全市各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)同比繼續(xù)保持了“雙下降”的趨勢。昨日上午，市應(yīng)急管理局召開新聞發(fā)布會，市應(yīng)急管理局黨委委員、總工程師羅水香通報了今年以來我市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作情況。

　　嚴(yán)格執(zhí)法

　　辦理首例“危險作業(yè)罪”案件

　　企業(yè)必須更加重視安全生產(chǎn)工作，否則即使不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也可能被追究刑事責(zé)任。

　　廈門某商貿(mào)有限公司被查獲在一棟民房內(nèi)擅自儲存危險化學(xué)品清漆、稀釋劑、固化劑等。企業(yè)雖然有危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，但根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理，其違規(guī)儲存行為造成高度危險。

　　日前，我市辦理了這例以危險作業(yè)罪入刑的典型違法案件，包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的3名相關(guān)人員均被檢察機(jī)關(guān)批捕。這是我市首例“危險作業(yè)罪”案件。

　　“危險作業(yè)罪”自2021年3月1日起施行，是我國首次對安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生重大傷亡事故或未造成嚴(yán)重后果，但有現(xiàn)實(shí)危險的違法行為依法追究刑事責(zé)任。隨著“危險作業(yè)罪”入刑，市應(yīng)急管理局開展行刑銜接工作，依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌刑事犯罪的案件，不斷加大對安全生產(chǎn)違法犯罪行為的打擊和震懾力度。

　　創(chuàng)新模式

　　實(shí)行差異化精準(zhǔn)執(zhí)法

　　我市實(shí)行差異化精準(zhǔn)執(zhí)法新模式，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”，從源頭上防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　市應(yīng)急管理局科學(xué)合理編制執(zhí)法檢查計劃，將危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和粉塵涉爆等級高的企業(yè)納入年度執(zhí)法計劃，每年至少進(jìn)行一次全覆蓋檢查，把被行政處罰的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加執(zhí)法檢查頻次。

　　對安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，實(shí)行承諾制度，減少執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化企業(yè)自律；對安全管理基礎(chǔ)條件一般的企業(yè)，實(shí)行計劃檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪相結(jié)合，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理；對安全管理基礎(chǔ)條件差、問題隱患突出、嚴(yán)重違法違規(guī)、具有高風(fēng)險以及曾經(jīng)發(fā)生事故的企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)力推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

　　同時，我市堅持行政處罰與教育相結(jié)合原則，在我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度，按照寬嚴(yán)相濟(jì)原則，鼓勵、引導(dǎo)違法行為人主動改正輕微違法行為，努力營造規(guī)范文明有序執(zhí)法生態(tài)。

　　警鐘長鳴

　　違法行為主要有四大類

　　從近兩年市應(yīng)急管理局執(zhí)法情況來看，我市生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)違法行為主要集中表現(xiàn)為:教育培訓(xùn)類、隱患管理類、警示標(biāo)志類、安全設(shè)備使用維護(hù)類違法。其中教育培訓(xùn)類(包括特種作業(yè)人員無證上崗及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未按規(guī)定持有有效安全管理資格證)違法占比26.2%，隱患管理類違法占比21.9%，作業(yè)現(xiàn)場管理類違法占比19.5%，警示標(biāo)志類違法占比10.4%，安全設(shè)備使用維護(hù)類違法占比9.0%，行政許可類違法占比4.8%，承包租賃類違法占比4.3%。

　　羅水香表示，這些違法行為反映了我市部分企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面還有差距，既需要監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)力推動，也需要企業(yè)層面增強(qiáng)自覺抓好安全管理的意識。

　　【鏈接】

　　舉報違法行為有重賞

　　安全生產(chǎn)處罰案件的來源有多種途徑，舉報投訴是其中一種。“每個市民都有權(quán)利舉報安全隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，只要我們都參與進(jìn)來，就能更早、更好地發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患，降低風(fēng)險，保障城市安全?！笔邪踩a(chǎn)執(zhí)法支隊支隊長陳國平在發(fā)布會上表示。

　　據(jù)悉，我市現(xiàn)行《廈門市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》中規(guī)定了相應(yīng)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高30萬元；對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實(shí)舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵，最高30萬元。如果是生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員舉報，經(jīng)查證屬實(shí)的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上按照省規(guī)定可上浮30%。