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“十三五”以來，我市切實把生態(tài)環(huán)境保護工作擺在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。圖為白鷺洲美景。(廈門日報記者 王火炎 航拍器攝)

　　廈門網(wǎng)訊（廈門日報記者 許曉婷 通訊員 郭振才 陳智勇）確立新目標(biāo)，謀劃新任務(wù)，提出新舉措。

　　未來五年，廈門生態(tài)環(huán)境保護工作要做什么？要怎么做？為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照市委“六個堅定不移”要求，錨定創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市目標(biāo)，聚焦把廈門建設(shè)得更加美麗、推動廈門的高顏值更富魅力，全面推進“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，近日，按照《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市“十四五”市級專項規(guī)劃目錄清單的通知》要求，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，委托福建省環(huán)境科學(xué)研究院和廈門市環(huán)境科學(xué)研究院編制了《廈門市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，描繪了2021年到2025年我市生態(tài)環(huán)保工作藍圖。

　　昨日，在市生態(tài)環(huán)境局召開的廈門市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃新聞發(fā)布會上，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人稱，《規(guī)劃》堅持以人民為中心，以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為突破口，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，著力于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，推進率先實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展超越，為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市提供良好的生態(tài)環(huán)境保障，持續(xù)“當(dāng)好生態(tài)省建設(shè)的排頭兵”。

　　據(jù)悉，目前，《規(guī)劃》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，并已正式印發(fā)實施。今天，廈門日報帶您看看“十三五”期間我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得的成效，并請市生態(tài)環(huán)境局為您解讀廈門生態(tài)環(huán)境保護工作今后的努力方向。

　　【成績單】

　　“十三五”

　　有目共睹，“十三五”期間，我市生態(tài)文明建設(shè)碩果累累。

　　“十三五”以來，我市切實把生態(tài)環(huán)境保護工作擺在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　廈門金磚會晤期間，習(xí)近平總書記盛贊:“今天的廈門也是一座高顏值的生態(tài)花園之城，人與自然和諧共生?！薄疤ь^仰望是清新的藍，環(huán)顧四周是怡人的綠”。

　　拼“領(lǐng)先”

　　空氣質(zhì)量排名全國前列

　　空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國重點城市排名為第4、第4、第7、第4、第4。PM2.5年均濃度自2018年起優(yōu)于世衛(wèi)組織過渡期第二階段標(biāo)準(zhǔn)。

　　生態(tài)文明建設(shè)全國領(lǐng)先

　　2016年廈門成為全國首批“綠色交通城市”；2020年1月廈門被命名為“國家生態(tài)園林城市”。中國工程院2019年4月發(fā)布生態(tài)文明發(fā)展水平評估報告顯示，廈門生態(tài)文明指數(shù)在全國地級及以上城市中排名第一，達到優(yōu)秀水平。

　　生態(tài)環(huán)保工作全省領(lǐng)先

　　2016年在全省率先獲評“國家生態(tài)市”，2016年-2020年省對市生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核均獲優(yōu)秀，其中三年名列全省第一、兩年名列第二。

　　公眾滿意率全省前列

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意率2017年起三年位居全省第一、一年排名第二?！扒逍碌乃{”“怡人的綠”成為廈門市民共享的成果和心中的驕傲。

　　特別是2020年，在全省黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核中成績排名第一，公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意率全省第一。

　　創(chuàng)“最好”

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)“十三五”最優(yōu)

　　空氣質(zhì)量綜合指數(shù)(2.53)在全國168個重點城市中排名第4，優(yōu)良率(99.7%)排名并列第3，PM2.5濃度18μg/m3全省并列第1；流域國控斷面、主要流域省控斷面、飲用水源地等水質(zhì)實現(xiàn)100%達標(biāo)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例82.4%；工業(yè)地塊安全利用率、危險廢物安全處置利用率均達100%。

　　營商環(huán)境建設(shè)力度為近年最大

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)徟?wù)效能全國領(lǐng)先。環(huán)評管理“五個一”機制獲評全市改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，環(huán)評審批告知承諾制由31類擴展到95類，豁免30類登記表項目。在全國率先實現(xiàn)“三線一單”成果落地應(yīng)用，實施區(qū)域環(huán)評代替項目環(huán)評，有力保障天馬第六代、電氣硝子三期等重大項目環(huán)評審批。

　　改革經(jīng)驗推廣項目全國最多

　　深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，58項改革成果落地生效。筼筜湖綜合治理、五緣灣生態(tài)修復(fù)、多規(guī)合一、垃圾分類、海上環(huán)衛(wèi)機制等五項改革入選國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革措施和經(jīng)驗做法推廣清單。深化生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值核算改革試點，在全國率先構(gòu)建核算八原則和技術(shù)體系。深入推進九龍江一廈門灣等重點海灣污染物排?？偭靠刂圃圏c，率先建立跨區(qū)域流域生態(tài)環(huán)保共治共保共享機制。

　　“十四五”開局之年

　　全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列

　　●今年1月-11月，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.56，在全國排名第6，優(yōu)良率99.7%。

　　●飲用水水源地，主要流域國、省控斷面，小流域省考斷面，實現(xiàn)“四個100%達標(biāo)”，隘頭潭國控點水質(zhì)在全省唯一連續(xù)6個月進入全國前30名紅榜。

　　●近岸海域水質(zhì)持續(xù)提升，全年優(yōu)良水質(zhì)面積比90%、點位比81.8%。

　　●土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，危險廢物處置率100%。

　　●城市聲環(huán)境功能區(qū)晝間、夜間達標(biāo)率分別為100%、85%，持續(xù)保持全國領(lǐng)先。

　　國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)持續(xù)深化

　　●今年，湖里區(qū)、集美區(qū)獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。

　　●東坪山片區(qū)近零碳排放區(qū)示范工程入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳典型案例。

　　●東南部海域“美麗海灣”入選省優(yōu)秀案例。

　　●成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會，制定《廈門市市直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，推動修訂實施《廈門市環(huán)境保護條例》《廈門市生態(tài)文明建設(shè)條例》。

　　●生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺項目啟動，大氣超級站二期開展前期工作。

　　生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)不斷加強

　　●思明環(huán)境執(zhí)法大隊二級主任科員傅冰潔被中組部、中宣部評為全省唯一的全國“最美公務(wù)員”。

　　●局系統(tǒng)獲評全市創(chuàng)建全國文明城市突出貢獻單位，市環(huán)境執(zhí)法支隊黨總支獲評市先進基層黨組織并在全市“兩優(yōu)一先”表彰大會上作經(jīng)驗介紹。

　　【展望】

　　揚帆新時代，奮進新征程?！兑?guī)劃》深入分析了當(dāng)前我市工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇，充分考慮廈門目標(biāo)、廈門定位和廈門特色，突出廈門市在全省生態(tài)環(huán)境保護工作中的引領(lǐng)和表率作用，全面立體勾勒出一幅全新的生態(tài)文明建設(shè)藍圖，為“十四五”時期我市生態(tài)環(huán)保事業(yè)指明了方向，提供了遵循。

　　指導(dǎo)思想

　　●貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心

　　●率先實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展超越

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為突破口，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓廈門的藍天白云、繁星閃爍常在，讓清水綠岸、魚翔淺底常在，讓碧海銀灘、海豚逐浪常在，讓田園相依、百姓安居常在。

　　持續(xù)當(dāng)好新時代生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵，率先實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力書寫美麗中國的廈門篇章，更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市。

　　“十四五”目標(biāo)

　　●建成全國生態(tài)文明示范市

　　●成為陸海一體協(xié)同發(fā)展和生態(tài)文明治理創(chuàng)新典范

　　5率先

　　●率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善

　　●率先推進碳達峰碳中和工作

　　●率先促進人與自然和諧共生

　　●率先匹配環(huán)保設(shè)施處理能力

　　●率先構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

　　8任務(wù)

　　●著力源頭管控，加快推動綠色高質(zhì)量發(fā)展

　　●積極應(yīng)對氣候變化，率先實現(xiàn)碳達峰

　　●堅持生態(tài)興城，率先建成宜居宜業(yè)美麗城市

　　●深化綠盈模式，率先打造山水田園美麗鄉(xiāng)村

　　●推動轉(zhuǎn)型升級，率先建設(shè)綠色循環(huán)美麗園區(qū)

　　●加強生態(tài)保護，切實維護生態(tài)環(huán)境安全

　　●強化風(fēng)險防控，牢守生態(tài)環(huán)境底線

　　●深化機制體制創(chuàng)新，率先構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

制圖/張平原

　　“十四五”時期，如何答好生態(tài)文明建設(shè)這張“答卷”？廈門已明確奮斗方向和目標(biāo)。

　　污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)深化，結(jié)構(gòu)性調(diào)整深入推進，生態(tài)文明治理體系更加完善，綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，空氣質(zhì)量保持全國前列，節(jié)能減排控制有力，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平顯著提高，綠色生活方式全面推廣，建成全國生態(tài)文明示范市，成為陸海一體協(xié)同發(fā)展和生態(tài)文明治理創(chuàng)新典范。

　　全方位、立體化、科學(xué)化，是廈門生態(tài)文明建設(shè)“答卷”的亮點所在。

　　“十四五”期間，廈門將繼續(xù)發(fā)揮敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，力求率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善、率先推進碳達峰碳中和工作、率先促進人與自然和諧共生、率先匹配環(huán)保設(shè)施處理能力、率先構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

　　如何持續(xù)深入推進？《規(guī)劃》制定了細致的指標(biāo)。主要指標(biāo)設(shè)置了環(huán)境質(zhì)量、綠色低碳、環(huán)境治理、風(fēng)險管控、生態(tài)保護、共同行動6 大類22項指標(biāo)，基本涵蓋國家、省專項規(guī)劃全部指標(biāo)。這其中，約束性指標(biāo)16項，主要包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、碳排放強度下降、主要污染物減排等；預(yù)期性指標(biāo)6 項，主要包括農(nóng)村生活污水治理率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、綠盈鄉(xiāng)村比例、公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度等。

　　值得一提的是，公眾對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度是廈門特色指標(biāo)?！陡＝ㄊ　笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中的藍天天數(shù)、城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率、小流域優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例、重現(xiàn)土著魚類或水生植物的健康水體數(shù)量、美麗河湖數(shù)量、美麗海灣數(shù)量、單位工業(yè)用地面積工業(yè)增加值、單位工業(yè)增加值新鮮水耗、園區(qū)綠地率等預(yù)期性指標(biāo)，《規(guī)劃》專門備注按省下達任務(wù)完成。

　　與這些指標(biāo)相適應(yīng)，廈門制定了八大方面主要任務(wù)，確保各項工作有的放矢、層層推進。同時，《規(guī)劃》還篩選了包括低碳示范、藍天、碧水、藍海等11類重點工程作為支撐載體。

　　遠景目標(biāo)

　　●人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要得到有效滿足

　　●生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)

　　“《規(guī)劃》的基本原則是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策；堅持全民行動、社會共治；堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、打造精品?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　基于這樣的原則，遠景目標(biāo)十分清晰——到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人居環(huán)境與城市品質(zhì)全面提升，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體形成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，資源環(huán)境承載能力大幅提升。二氧化碳排放在峰值基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定下降，持續(xù)推進碳中和，適應(yīng)氣候變化能力顯著加強，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要得到有效滿足，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。建成新時代生態(tài)文明典范城市，率先實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展超越，率先基本建成社會主義現(xiàn)代化強國的樣板城市。