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　　廈門網訊 據(jù)福建日報報道（記者 蘇依婕 嚴順龍）小吃店銷售“拍黃瓜”，被市場監(jiān)管部門開罰單，引發(fā)行政爭議，怎么處理、怎么判？

　　2月10日，福州市中級人民法院公開開庭審理福州市某小吃店訴福州市臺江區(qū)市場監(jiān)督管理局沒收違法所得及罰款一案，被訴行政機關負責人到庭參加訴訟。

　　該案發(fā)生于兩年多前。2020年11月，持有餐飲網絡經營熱食類食品制售許可的福州市某小吃店被群眾舉報，在經營過程中違法銷售冷制菜品。直至案發(fā)，該小吃店共銷售涼拌黃瓜10份，銷售額為89.1元。福州市臺江區(qū)市場監(jiān)督管理局經核實，依據(jù)相關法律法規(guī)，決定對該小吃店沒收違法所得89.1元，并酌情減輕處以罰款1萬元。

　　該小吃店經營者包某不服，遂提起訴訟。

　　2022年9月28日，福州市晉安區(qū)人民法院作出一審判決，駁回包某的訴訟請求。包某繼而上訴至福州市中級人民法院。

　　這起涉及食品安全的市場監(jiān)管案件也受到了社會廣泛關注。

　　2月10日，以福州中院依法公開開庭審理此案為契機，省法院、省司法廳開展“五位一體”以庭代訓旁聽庭審活動，邀請80余名福建省直機關領導干部以及人大代表、法學專家等旁聽該案庭審。

　　在一個多小時的庭審中，法庭充分尊重保障當事人訴權，堅持全面審查原則，歸納爭議焦點，組織各方當事人充分進行了質證、辯論。

　　辦案法官坦言：“《食品安全法》保障人民群眾身體健康和生命安全，起罰點高，但在實踐中也面臨著當事人承受難等困境。我們在堅守食品安全底線的同時，綜合考慮本案系‘三小’（小作坊、小餐飲、小攤販）經營者首次違法，違法行為危害結果輕微且已主動改正，經營者家庭生活困難等情形，積極回應當事人的和解訴求，協(xié)調行政機關作出行政執(zhí)法裁量。”

　　短暫休庭后，合議庭對本案作出當庭調解，同意福州市臺江區(qū)市場監(jiān)督管理局依法行使裁量權，對《行政處罰決定書》中處罰內容的罰款部分調整為3000元，即罰沒共計3089.1元。

　　“我已認識到自身在經營管理上的不規(guī)范之處，今后將嚴格規(guī)范?！毙〕缘杲洜I者包某當庭表示改正決心，并對政府、法院表達感謝。

　　這場庭審也為旁聽人員上了一堂生動的法治公開課。

　　“此次庭審對行政機關更好開展行政執(zhí)法具有很強的針對性和指導性?！薄叭嗣穹ㄔ褐С中姓C關依法行使處罰裁量權，對于構建包容審慎的監(jiān)管理念、營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境具有借鑒意義?！薄{解結束后，受邀旁聽的人大代表、法學專家對庭審活動開展情況進行了聯(lián)動點評，省市場監(jiān)管局有關同志作為旁聽代表發(fā)表感言。

　　據(jù)悉，2021年5月，省法院聯(lián)合省司法廳出臺《關于建立“五位一體”以庭代訓常態(tài)化新機制的實施意見》，探索建立庭上行政機關負責人出庭應訴示范、行政執(zhí)法人員庭審旁聽觀摩、庭后通報行政審判情況、聯(lián)動講評行政應訴表現(xiàn)、破解依法行政依法應訴難題的“五位一體”以庭代訓常態(tài)化新機制?！兑庖姟穼嵤┮詠?，全省法院共開展“以庭代訓”320余次，對于規(guī)范行政執(zhí)法、促進依法行政起到積極推動作用。

　　省法院有關負責人表示，將繼續(xù)完善行政與司法的良性互動，著力打造“五位一體”以庭代訓司法品牌，使旁聽庭審活動成為行政機關強化法治培訓、提升依法行政能力的重要載體和人民法院堅持司法公開、接受監(jiān)督、改進工作的有效途徑。同時，深度挖掘行政審判普法價值，加大對重點熱點案件的法治解讀，推進全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍。