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3月1日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，中國人民銀行等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我國優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性相關(guān)情況。中國人民銀行副行長張青松表示，聚焦老年人、外籍來華人員等群體獲取支付服務(wù)上存在的短板弱項(xiàng)，中國人民銀行會(huì)同有關(guān)部門起草《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》），日前已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。

《意見》重點(diǎn)部署了六大舉措：一是推動(dòng)重點(diǎn)場所和重點(diǎn)商戶受理境外銀行卡。二是持續(xù)改善現(xiàn)金使用環(huán)境，不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平。三是充分考慮老年人、外籍來華人員等群體的特殊需求，做好適老化、國際化等服務(wù)安排。四是更好保障消費(fèi)者的支付選擇權(quán)。五是銀行、支付機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化開戶流程。六是開展形式多樣、針對性強(qiáng)的宣傳活動(dòng)。

破除移動(dòng)支付壁壘

近年來，我國移動(dòng)支付發(fā)展迅速。但部分外籍來華人員遇到綁不了境外銀行卡、消費(fèi)金額受限等移動(dòng)支付困難。張青松介紹，中國人民銀行將要求、指導(dǎo)支付寶、財(cái)付通優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高綁卡效率，并在保障個(gè)人信息安全的前提下簡化身份驗(yàn)證安排，讓辦理更便捷。同時(shí)，指導(dǎo)支付寶、財(cái)付通等主要支付機(jī)構(gòu)將外籍來華人員使用移動(dòng)支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計(jì)交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

不僅要促進(jìn)“外卡內(nèi)綁”，還要推動(dòng)“外包內(nèi)用”。張青松介紹，“外包內(nèi)用”是指讓境外電子錢包在境內(nèi)也能使用，目前支付寶和財(cái)付通等已經(jīng)引進(jìn)了13個(gè)境外電子錢包。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，將近400萬入境人士使用了移動(dòng)支付，實(shí)際交易筆數(shù)超7000萬筆，金額100余億元。

移動(dòng)支付困難也存在于老年群體中，聚焦老年群體支付服務(wù)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，中國人民銀行圍繞支付產(chǎn)品適老化升級、支付知識(shí)普及等方面作出一系列部署，加快彌合數(shù)字鴻溝。

“目前，主要移動(dòng)支付APP均已進(jìn)行了適老化升級，通過簡化流程、添加溫馨提示、放大字體圖像、專線人工客服等多種方式，提升老年群體移動(dòng)支付服務(wù)體驗(yàn)?！睆埱嗨杀硎?，全國超過96%的銀行網(wǎng)點(diǎn)已推進(jìn)適老化改造，通過升級自助設(shè)備、設(shè)立老年客戶“綠色通道”“服務(wù)專區(qū)”等措施，便利老年群體辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)，打造溫馨網(wǎng)點(diǎn)。

保障線下支付權(quán)益

破除外籍來華人員境內(nèi)支付存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，中國人民銀行給出的方案可概括為“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”。“我們非常尊重外籍來華人員大額支付刷卡的習(xí)慣，在大型商圈、機(jī)場、火車站等場所，指導(dǎo)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)加快推動(dòng)商戶開通境外銀行卡的受理。”張青松表示。

在“現(xiàn)金兜底”方面，中國人民銀行綜合提升外幣兌換、ATM取現(xiàn)等方面工作。同時(shí)，針對現(xiàn)金支付找零的難點(diǎn)，要求商業(yè)銀行提供“零錢包”服務(wù)?！氨热?00塊錢一個(gè)錢包，里面全是零鈔，無論是出租車司機(jī)還是餐館老板都可以去兌換，以方便找零。”張青松表示。

針對外籍來華人員反映較多的文旅領(lǐng)域使用人民幣現(xiàn)金支付困難問題，國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)通知，明確要求嚴(yán)厲查處拒收人民幣現(xiàn)金行為，保障重點(diǎn)城市、景區(qū)現(xiàn)金總量滿足、結(jié)構(gòu)合理。同時(shí)，在解決老年人日常消費(fèi)面臨的手機(jī)支付“數(shù)字鴻溝”等問題中，加大對拒收現(xiàn)金等歧視行為的整改整治力度。

國家發(fā)展改革委財(cái)政金融和信用建設(shè)司司長陳洪宛介紹，為促進(jìn)這些政策落地見效，12個(gè)部委聯(lián)合建立拒收現(xiàn)金會(huì)商機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法懲處拒收現(xiàn)金行為，并按季度依法依規(guī)聯(lián)合公示相關(guān)行政處罰信息。截至2023年末，已累計(jì)公示曝光111個(gè)法人主體的行政處罰信息，處罰并公示的數(shù)量呈逐年下降趨勢。

合力營造良好支付環(huán)境

優(yōu)化支付服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，吹風(fēng)會(huì)上，各部門表示要綜合施策，合力營造良好支付環(huán)境。

優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。國家外匯管理局經(jīng)常項(xiàng)目管理司司長劉斌表示，國家外匯管理局將繼續(xù)推動(dòng)更多外幣兌換機(jī)構(gòu)為外籍來華人員提供更加優(yōu)質(zhì)的兌換服務(wù)，進(jìn)一步滿足外籍來華人員移動(dòng)支付和線上消費(fèi)需求。

加強(qiáng)入境旅游支付服務(wù)。文化和旅游部國際交流與合作局負(fù)責(zé)人石澤毅表示，下一步，文化和旅游部將進(jìn)一步推動(dòng)國家4A級以上景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等建立受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等所需的軟硬件設(shè)施。

提升交通出行支付便利性。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人高博表示，交通運(yùn)輸部采取了一系列針對性措施，包括加快普及網(wǎng)絡(luò)售票，方便國內(nèi)外人員持身份證、護(hù)照、外國人永居證等多種證件線上購票。

改善日常生活消費(fèi)支付。商務(wù)部外國投資管理司負(fù)責(zé)人趙陽表示，下一步商務(wù)部將重點(diǎn)開展三方面工作：推動(dòng)餐飲等行業(yè)改善支付受理環(huán)境，保留人工服務(wù)和傳統(tǒng)支付方式；完善零售業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供多樣化支付服務(wù)；發(fā)揮上海、北京、廣州、天津、重慶等國際消費(fèi)中心城市的示范帶頭作用，打造良好支付環(huán)境。