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　　廈門網(wǎng)訊 據(jù)福建日報報道（記者 蘇依婕 嚴順龍）小吃店銷售“拍黃瓜”，被市場監(jiān)管部門開罰單，引發(fā)行政爭議，怎么處理、怎么判？

　　2月10日，福州市中級人民法院公開開庭審理福州市某小吃店訴福州市臺江區(qū)市場監(jiān)督管理局沒收違法所得及罰款一案，被訴行政機關(guān)負責人到庭參加訴訟。

　　該案發(fā)生于兩年多前。2020年11月，持有餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營熱食類食品制售許可的福州市某小吃店被群眾舉報，在經(jīng)營過程中違法銷售冷制菜品。直至案發(fā)，該小吃店共銷售涼拌黃瓜10份，銷售額為89.1元。福州市臺江區(qū)市場監(jiān)督管理局經(jīng)核實，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，決定對該小吃店沒收違法所得89.1元，并酌情減輕處以罰款1萬元。

　　該小吃店經(jīng)營者包某不服，遂提起訴訟。

　　2022年9月28日，福州市晉安區(qū)人民法院作出一審判決，駁回包某的訴訟請求。包某繼而上訴至福州市中級人民法院。

　　這起涉及食品安全的市場監(jiān)管案件也受到了社會廣泛關(guān)注。

　　2月10日，以福州中院依法公開開庭審理此案為契機，省法院、省司法廳開展“五位一體”以庭代訓旁聽庭審活動，邀請80余名福建省直機關(guān)領(lǐng)導干部以及人大代表、法學專家等旁聽該案庭審。

　　在一個多小時的庭審中，法庭充分尊重保障當事人訴權(quán)，堅持全面審查原則，歸納爭議焦點，組織各方當事人充分進行了質(zhì)證、辯論。

　　辦案法官坦言：“《食品安全法》保障人民群眾身體健康和生命安全，起罰點高，但在實踐中也面臨著當事人承受難等困境。我們在堅守食品安全底線的同時，綜合考慮本案系‘三小’（小作坊、小餐飲、小攤販）經(jīng)營者首次違法，違法行為危害結(jié)果輕微且已主動改正，經(jīng)營者家庭生活困難等情形，積極回應(yīng)當事人的和解訴求，協(xié)調(diào)行政機關(guān)作出行政執(zhí)法裁量?！?/p>

　　短暫休庭后，合議庭對本案作出當庭調(diào)解，同意福州市臺江區(qū)市場監(jiān)督管理局依法行使裁量權(quán)，對《行政處罰決定書》中處罰內(nèi)容的罰款部分調(diào)整為3000元，即罰沒共計3089.1元。

　　“我已認識到自身在經(jīng)營管理上的不規(guī)范之處，今后將嚴格規(guī)范。”小吃店經(jīng)營者包某當庭表示改正決心，并對政府、法院表達感謝。

　　這場庭審也為旁聽人員上了一堂生動的法治公開課。

　　“此次庭審對行政機關(guān)更好開展行政執(zhí)法具有很強的針對性和指導性。”“人民法院支持行政機關(guān)依法行使處罰裁量權(quán)，對于構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管理念、營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境具有借鑒意義?！薄{(diào)解結(jié)束后，受邀旁聽的人大代表、法學專家對庭審活動開展情況進行了聯(lián)動點評，省市場監(jiān)管局有關(guān)同志作為旁聽代表發(fā)表感言。

　　據(jù)悉，2021年5月，省法院聯(lián)合省司法廳出臺《關(guān)于建立“五位一體”以庭代訓常態(tài)化新機制的實施意見》，探索建立庭上行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴示范、行政執(zhí)法人員庭審旁聽觀摩、庭后通報行政審判情況、聯(lián)動講評行政應(yīng)訴表現(xiàn)、破解依法行政依法應(yīng)訴難題的“五位一體”以庭代訓常態(tài)化新機制?！兑庖姟穼嵤┮詠?，全省法院共開展“以庭代訓”320余次，對于規(guī)范行政執(zhí)法、促進依法行政起到積極推動作用。

　　省法院有關(guān)負責人表示，將繼續(xù)完善行政與司法的良性互動，著力打造“五位一體”以庭代訓司法品牌，使旁聽庭審活動成為行政機關(guān)強化法治培訓、提升依法行政能力的重要載體和人民法院堅持司法公開、接受監(jiān)督、改進工作的有效途徑。同時，深度挖掘行政審判普法價值，加大對重點熱點案件的法治解讀，推進全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍。